
經(jīng)營管理
作者:王體文
單位:陜西陜煤銅川礦業(yè)有限公司陳家山煤礦 郵編: 727102
摘 要:自2012年初至今,煤炭市場風(fēng)云突變,供需發(fā)生迅速逆轉(zhuǎn),煤價(jià)一路下挫,景氣點(diǎn)由高點(diǎn)直線回落。雖經(jīng)國家限產(chǎn)能系列政策的出臺(tái),煤價(jià)理性回歸,但整體效益還是凸顯不足。本文就陳家山煤礦面對(duì)煤市“寒冬”不利形勢下,為有效降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益,積極探索實(shí)踐出適合自身發(fā)展的成本預(yù)算管理方法,并取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益,文章以該礦成本管理的一系列實(shí)踐對(duì)成本預(yù)算管理進(jìn)行探討,為其他企業(yè)內(nèi)部管理提供參考。
關(guān)鍵詞:煤炭企業(yè) 預(yù)算管理 成本控制
一、 陳家山煤礦礦井概況
陜西陜煤銅川礦業(yè)有限公司陳家山煤礦隸屬于陜西陜煤銅川礦業(yè)有限公司。礦井于1979年6月和1982年12月分兩期工程建成投產(chǎn),井田面積16.1KM2,地質(zhì)儲(chǔ)量14174.9萬噸,可采儲(chǔ)量9446.2萬噸。設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力150萬噸/年,2010年核定生產(chǎn)能力為180萬噸/年。礦井主采煤層為侏羅系延安組4#—2煤層,平均厚度10.8m,地質(zhì)構(gòu)造簡單,煤層賦存穩(wěn)定;煤質(zhì)優(yōu)良,為低-中灰、低硫、低磷、中-高發(fā)熱量的不粘煤(BN)。礦井煤、油、氣共生,水、火、瓦斯、煤塵等自然災(zāi)害嚴(yán)重。礦井歷年瓦斯鑒定結(jié)果均為高瓦斯礦井。實(shí)行礦、科、區(qū)隊(duì)三級(jí)管理,三級(jí)核算,其中機(jī)關(guān)科室12個(gè),采掘區(qū)隊(duì)5個(gè)。采掘機(jī)械化程度分別達(dá)到100%和95%。
二、 成本預(yù)算管理實(shí)施背景,
煤礦作為資源采掘業(yè),基于煤層賦存條件的不可預(yù)見性、生產(chǎn)工藝的復(fù)雜性,以及安全方面的要求等,致使生產(chǎn)管理的難度大、現(xiàn)場投入的可控性較差。陳家山煤礦更是一個(gè)有著38年發(fā)展歷史的老煤企,從自身來說,資源枯竭、人員多、包袱重等諸多問題困擾,生產(chǎn)經(jīng)營管理向精細(xì)型轉(zhuǎn)變的訴求更為迫切,與此同時(shí),礦業(yè)公司審時(shí)度勢,定位成本管控戰(zhàn)略,大力推進(jìn)成本管理制度更新升級(jí);深挖內(nèi)潛,開展“治虧創(chuàng)效”專項(xiàng)活動(dòng);加速信息化平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)新型物資管理系統(tǒng)上線,這一系列措施為我礦破解困境,謀求發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)后盾,同時(shí)也為我礦成本預(yù)算管理建設(shè)提供了優(yōu)良環(huán)境土壤。
全面預(yù)算管理體系是一項(xiàng)具有綜合性與戰(zhàn)略性的新型企業(yè)管理模式,它是以企業(yè)決策規(guī)劃為導(dǎo)向,在企業(yè)全面計(jì)劃的基礎(chǔ)上,進(jìn)行資源配置,強(qiáng)化內(nèi)部管控,引入績效考評(píng),指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)高效協(xié)調(diào)、資源合理配置、成本低位運(yùn)行目標(biāo)的管理工具。煤礦企業(yè)推行全面預(yù)算管理模式,能夠合理協(xié)調(diào)企業(yè)采購、生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)業(yè)務(wù),提高煤礦資源的配置效率,同時(shí)還可以幫助煤炭企業(yè)進(jìn)行科學(xué)有效的事前籌劃、事中控制和事后考評(píng),對(duì)實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)具有十分重要的意義。
三、實(shí)施成本預(yù)算管理的重要意義
(一)、成本預(yù)算管理對(duì)于提升企業(yè)的綜合競爭能力來說具有重要意義。
一是能提升經(jīng)營目標(biāo)管理能力。把經(jīng)營目標(biāo)通過全面預(yù)算加以固化與量化,預(yù)算的執(zhí)行與企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)成為同一過程;對(duì)預(yù)算的有效監(jiān)控,將確保最大程度地實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)。
二是能高效使用企業(yè)資源。預(yù)算計(jì)劃過程和預(yù)算指標(biāo)數(shù)據(jù)直接體現(xiàn)了各職能部門、區(qū)隊(duì)使用資源的效率以及對(duì)各種資源的需求,因此是調(diào)度與分配企業(yè)資源的起點(diǎn)。通過全面預(yù)算的編制和平衡,企業(yè)可以對(duì)有限資源進(jìn)行最佳的安排使用,避免資源浪費(fèi)和低效使用。
三是能有效的實(shí)施監(jiān)控與考核。預(yù)算的編制過程由礦預(yù)算管理委員會(huì)成員與業(yè)務(wù)科室共同設(shè)定合理經(jīng)營業(yè)績指標(biāo),同時(shí)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果是業(yè)績考核的重要依據(jù)。將預(yù)算與執(zhí)行情況進(jìn)行對(duì)比和分析,為管理者提供了有效的監(jiān)控手段。
四是能提升收入及成本控制。全面預(yù)算管理和考核、獎(jiǎng)懲制度共同作用,可以激勵(lì)并約束相關(guān)主體追求盡量高的收入增長和盡量低的成本費(fèi)用,對(duì)市場變化和成本節(jié)約造成的影響作出迅速有效的反應(yīng),提升企業(yè)的應(yīng)變能力。
(二)、成本預(yù)算管理實(shí)施特性。
一是及時(shí)性。傳統(tǒng)的成本管理以事后的統(tǒng)計(jì)和分析為主要手段,成本預(yù)算管理則要求以成本預(yù)算作為生產(chǎn)過程控制和成本分析考核的基準(zhǔn),貫穿于成本管理的全過程,可以對(duì)電力、材料消耗等指標(biāo)及時(shí)地加以對(duì)比分析,發(fā)現(xiàn)差距和問題,及時(shí)合理調(diào)整,進(jìn)而改進(jìn)生產(chǎn)工藝和流程,加強(qiáng)成本的過程控制,降低消耗。
二是針對(duì)性。預(yù)算管理的針對(duì)性,有利于成本指標(biāo)設(shè)定。月度預(yù)算在篩選各項(xiàng)投入產(chǎn)出指標(biāo)時(shí),針對(duì)生產(chǎn)特點(diǎn)和管理模式,從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)入手,通過縱向和橫向?qū)?biāo),增強(qiáng)了成本指標(biāo)測算的針對(duì)性,為確定成本指標(biāo)提供有效的參考依據(jù)。
三是相關(guān)性。成本預(yù)算管理的相關(guān)性,有利于加強(qiáng)成本考核??己斯芾淼幕A(chǔ)是“標(biāo)”,即相關(guān)指標(biāo)的最優(yōu)值,包括超支率、消耗定額等,這些都是量化指標(biāo),而成本預(yù)算管理的關(guān)鍵在于考核的定量化。因此預(yù)算和成本管理具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性,為進(jìn)行成本考核、改進(jìn)管理中存在的問題提供依據(jù)。
四、 陳家山煤礦成本預(yù)算管理體系
(一)、建立全面預(yù)算組織體系。陳家山煤礦成立了預(yù)算管理委員會(huì)及預(yù)算管理辦公室,各基層單位都相應(yīng)成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并明確了各自職責(zé)。堅(jiān)持每月召開一次專題會(huì),每周一次調(diào)度例會(huì),定期通報(bào)成本費(fèi)用支出情況,及時(shí)督查協(xié)調(diào)預(yù)算管理工作。
(二)、建立制度保障體系。該礦制定下發(fā)了預(yù)算管理設(shè)計(jì)方案和預(yù)算管理制度,進(jìn)行了流程再造和全面梳理,在將預(yù)算管理制度納入內(nèi)控管理體系的同時(shí),把預(yù)算管理列入年度工作重點(diǎn),每年初根據(jù)礦業(yè)公司下發(fā)的盈虧指標(biāo),制定年度預(yù)算方案,經(jīng)上會(huì)討論通過后執(zhí)行。
(三)、建立預(yù)算編制體系。構(gòu)建起以業(yè)務(wù)預(yù)算、資金預(yù)算、資本預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算為主體的預(yù)算編制體系,設(shè)計(jì)了一、二、三級(jí)預(yù)算表,形成了由三級(jí)預(yù)算表至一級(jí)預(yù)算表逐級(jí)支持、逐級(jí)匯總的指標(biāo)體系。
(四)、建立預(yù)算控制體系。加強(qiáng)對(duì)成本費(fèi)用和資金預(yù)算重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)控,對(duì)突破預(yù)算的項(xiàng)目和即將發(fā)生的預(yù)算外事項(xiàng),由預(yù)算管理委員會(huì)組織逐項(xiàng)分析其合理性。
(五)、建立預(yù)算考核體系。依據(jù)分解下達(dá)的預(yù)算目標(biāo),將考核結(jié)果進(jìn)行具體分解、獎(jiǎng)罰落實(shí)到人,激發(fā)職工參與管理、注重節(jié)約的積極性和創(chuàng)造性。
五、陳家山煤礦成本預(yù)算管理實(shí)施流程
陳家山煤礦在全面預(yù)算精細(xì)化管理思想的指導(dǎo)下,構(gòu)建了較為全面的成本預(yù)算管理平臺(tái),以信息化手段來實(shí)現(xiàn)成本控制動(dòng)態(tài)管理。
(一)、以預(yù)算編制管理為依據(jù),為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理提供保障。
為準(zhǔn)確把握經(jīng)營走勢,每年11月份,礦召開下年度經(jīng)營測算會(huì)議,安排部署預(yù)算編制。以各業(yè)務(wù)科室為節(jié)點(diǎn),向包保區(qū)隊(duì)下達(dá)費(fèi)用測算任務(wù),根據(jù)預(yù)估的下年度產(chǎn)量、進(jìn)尺等工作量,測算各自所需材料、電力、人工出勤量化指標(biāo),再由財(cái)務(wù)和勞資部門換算逐項(xiàng)費(fèi)用支出,匯總后預(yù)測全礦經(jīng)營利潤情況,由礦預(yù)算委員會(huì)專題研究,充分考慮各種因素,對(duì)不合理費(fèi)用進(jìn)行消減,經(jīng)過反復(fù)測算,制定出全礦的年度預(yù)算草案。待公司下達(dá)指標(biāo)后,再將公司下達(dá)指標(biāo)與礦測算指標(biāo)進(jìn)行分析對(duì)比,查找差異,進(jìn)行修定,最終形成全礦的年度經(jīng)營預(yù)算指標(biāo)。年度預(yù)算指標(biāo)形成后,由礦預(yù)算委員會(huì)將材料、電力、工資等原煤成本指標(biāo)橫向分解到各業(yè)務(wù)科室,縱向分解到各區(qū)隊(duì)單位,由區(qū)隊(duì)細(xì)化分解到班組、個(gè)人,傳遞了經(jīng)營壓力,細(xì)化了成本管理,為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量考核提供依據(jù),實(shí)現(xiàn)了責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。
年度預(yù)算在執(zhí)行過程中,由于井下生產(chǎn)情況的隨時(shí)變化(如:地質(zhì)變化、采面回撤和安裝,各月的材料、電力、工資費(fèi)用、實(shí)現(xiàn)的利潤都不相同),礦根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際情況,創(chuàng)新采取了月度預(yù)算與全年預(yù)算相結(jié)合的預(yù)算編制管理體系。每月27日由各業(yè)務(wù)科室依照年度預(yù)算結(jié)合井下生產(chǎn)情況,作出次月生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃,細(xì)化到各單位、區(qū)隊(duì)的單項(xiàng)工作量、施工地點(diǎn)。各業(yè)務(wù)科室根據(jù)區(qū)隊(duì)的作業(yè)計(jì)劃工作量,測算出月度材料、配件、電力、工資等費(fèi)用后,由礦預(yù)算管理委員會(huì)對(duì)業(yè)務(wù)科室費(fèi)用測算的合理性進(jìn)行研究、討論、審核,將不合理的費(fèi)用消減,確定費(fèi)用指標(biāo)后,最終形成每月生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃,下達(dá)分發(fā)到各科室、區(qū)隊(duì)執(zhí)行。
在月度預(yù)算執(zhí)行過程中,礦內(nèi)部銀行以生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃作為費(fèi)用控制的依據(jù),實(shí)行旬報(bào)制度,每旬定期報(bào)告成本費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行情況,對(duì)預(yù)算與執(zhí)行差異進(jìn)行分析,根據(jù)各區(qū)隊(duì)工作量完成情況,在月度預(yù)算范圍內(nèi)及時(shí)調(diào)整下一旬的預(yù)算,保證工作量與費(fèi)用相互配比,工作量增加,預(yù)算費(fèi)用增加;工作量減少,預(yù)算費(fèi)用減少,把預(yù)算差異控制在最小范圍之內(nèi),使成本費(fèi)用保持在可控范圍之內(nèi)。
(二)、目標(biāo)管理與過程管理相結(jié)合,強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行全過程監(jiān)管。
在預(yù)算執(zhí)行過程中,礦內(nèi)部銀行利用“經(jīng)營管理信息平臺(tái)”為依托,實(shí)現(xiàn)了各個(gè)安全生產(chǎn)經(jīng)營成本發(fā)生點(diǎn)的實(shí)時(shí)控制,杜絕了制度與執(zhí)行“兩張皮”現(xiàn)象出現(xiàn)。礦內(nèi)部銀行作為我礦預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)管的“中心樞紐”,建立了較為完善的成本超支預(yù)警體系:
一是通過物資管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)材料審批和發(fā)放,在實(shí)際操作過程中,內(nèi)部銀行以當(dāng)月成本預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn),以實(shí)際工作量為依據(jù),計(jì)算出當(dāng)月材料支出預(yù)警值,當(dāng)物資管理平臺(tái)顯示某區(qū)隊(duì)出現(xiàn)超計(jì)劃領(lǐng)用或大額物資領(lǐng)用時(shí),可及時(shí)向預(yù)算管理辦公室發(fā)出預(yù)警,由預(yù)算管理辦公室進(jìn)行核準(zhǔn)后審批領(lǐng)用,從而杜絕不正常材料領(lǐng)用。同時(shí)對(duì)區(qū)隊(duì)回收復(fù)用和自加工材料單獨(dú)建賬,制定專門的激勵(lì)性考核辦法,培養(yǎng)職工節(jié)約意識(shí)。
礦內(nèi)部銀行在物資管控中將區(qū)隊(duì)的材料員、核算員也納入三級(jí)核算管理范圍,對(duì)區(qū)隊(duì)領(lǐng)取的材料進(jìn)行跟蹤監(jiān)控,并定期或不定期實(shí)地抽查區(qū)隊(duì)庫房,避免區(qū)隊(duì)囤積材料,隨意使用,造成浪費(fèi)。各區(qū)隊(duì)核算員依據(jù)月初生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃中下達(dá)單位的資金,結(jié)合生產(chǎn)作業(yè)量分解到班組,作為班組的收入(旬末按實(shí)際工作量調(diào)整),包括材料、配件和其他,支出根據(jù)實(shí)際發(fā)生額上賬。每旬按照臺(tái)賬上的支出情況和實(shí)際工作量調(diào)整收入,編制區(qū)隊(duì)核算報(bào)表,報(bào)送礦內(nèi)部銀行進(jìn)行分析考核,再將匯總分析的考核結(jié)果上報(bào)預(yù)算管理委員會(huì)。每月定期召開一次由礦副總以上領(lǐng)導(dǎo),生產(chǎn)、經(jīng)營科室負(fù)責(zé)人及相關(guān)成本管理人員參加的經(jīng)營分析會(huì),通報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營過程中預(yù)算執(zhí)行狀況,及時(shí)處理生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在問題,分析成本節(jié)超原因,整改完善。
二是充分發(fā)揮礦內(nèi)部銀行資金管控職能,重點(diǎn)把關(guān)物資采購、電力消耗、租賃費(fèi)等大額支出活動(dòng),凡礦屬各單位所發(fā)生的大額費(fèi)用支出,必須先列明預(yù)算費(fèi)用清單,報(bào)經(jīng)預(yù)算管理辦公室審核通過后方可執(zhí)行。同時(shí),礦內(nèi)部銀行以全年預(yù)算消耗定額和費(fèi)用指標(biāo)為基礎(chǔ),準(zhǔn)確劃分各項(xiàng)成本費(fèi)用界限,橫向分解到業(yè)務(wù)科室,縱向分解到區(qū)隊(duì)車間,實(shí)施全員目標(biāo)成本管理,確保費(fèi)用支出低位運(yùn)行。
三是嚴(yán)控礦區(qū)非生產(chǎn)性支出,以年初下達(dá)的資金計(jì)劃為總額控制,并在十項(xiàng)費(fèi)用較上年下降10%的原則上采取定額承包,定額內(nèi)憑合法票據(jù)實(shí)報(bào)實(shí)銷、超標(biāo)自理。
(三)、通過成本控制業(yè)績評(píng)價(jià)體系,對(duì)成本預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格考核,實(shí)行工資負(fù)虧政策 。
礦結(jié)合實(shí)際,創(chuàng)新建立成本控制業(yè)績評(píng)價(jià)體系,實(shí)行工資負(fù)虧政策,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和政策激勵(lì)員工完成預(yù)算目標(biāo),進(jìn)而降低企業(yè)成本,提高市場競爭力。每月通過礦內(nèi)部銀行對(duì)全礦各單位各項(xiàng)指標(biāo)和工資進(jìn)行掛鉤考核,充分利用工資杠桿作用,達(dá)到控制節(jié)約成本的目的,強(qiáng)化安全生產(chǎn)與經(jīng)營管理的最佳融合。對(duì)各職能科室工資和其承包的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤考核,按比例上下浮動(dòng);對(duì)區(qū)隊(duì)三級(jí)核算實(shí)行工資負(fù)虧政策,其各項(xiàng)成本費(fèi)用和工資相互轉(zhuǎn)化,以達(dá)到壓力傳遞的作用;各生產(chǎn)、效益、安全、質(zhì)量等獎(jiǎng)勵(lì)嚴(yán)格考核,獎(jiǎng)罰兌現(xiàn),以充分發(fā)揮預(yù)算的嚴(yán)肅性和實(shí)效性。
1、 各科部室工資和全礦安全、利潤、產(chǎn)量進(jìn)尺及其部室承包指標(biāo)掛鉤考核。
(1)機(jī)關(guān)總體指標(biāo)考核
利潤:全礦完成月計(jì)劃指標(biāo),工資上浮10%,否則下浮10%。
安全:全礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),工資上浮10%,否則發(fā)生二人次以下輕傷事故不浮動(dòng),發(fā)生二人次以上輕傷事故(重傷事故)下浮20%,發(fā)生傷亡事故下浮40%。
產(chǎn)量(含掘進(jìn)進(jìn)尺):全礦完成月原煤計(jì)劃及掘進(jìn)進(jìn)尺計(jì)劃,工資上浮10%,否則下浮10%。
(2)各職能部室同時(shí)與其承包的指標(biāo)掛鉤考核(如:租賃費(fèi)、電力、煤質(zhì)、材料、配件等),按核定比例浮動(dòng)工資。即:當(dāng)完成指標(biāo)時(shí),按掛鉤比例上浮,未完成時(shí)按掛鉤比例下浮。
2、 各生產(chǎn)單位工資均與安全掛鉤考核。安全占工資總額的40%,單位發(fā)生一次傷亡事故下浮40%,發(fā)生一次重傷事故下浮20%,發(fā)生一次輕傷事故下浮10%。
六、實(shí)施成本預(yù)算管理取得的效益
礦全面推行成本預(yù)算管理編制、考核、評(píng)價(jià)及經(jīng)營管理信息平臺(tái)的綜合運(yùn)用以來,在礦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中收到了良好效果。
(一)、通過全面成本預(yù)算管理,使全礦職工在生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中提升了管理“參與感”,使成本管理能集中全體職工的智慧,充分發(fā)揮職工的主觀能動(dòng)性,使每一位職工成為成本的控制者,樹立了“全員參與”的管理理念,使成本管理擺脫了傳統(tǒng)管理模式。
(二)、以全面成本預(yù)算管理為依據(jù)推行量化管理,提升了企業(yè)成本管理整體水平。針對(duì)傳統(tǒng)成本管理中存在的要求不具體、不量化的管理措施制度等問題,全面成本預(yù)算管理從時(shí)間以及精確度上進(jìn)一步量化、細(xì)化,明確該干什么、怎么干,避免產(chǎn)生管理工作標(biāo)準(zhǔn)彈性過大、執(zhí)行不到位等問題。全面成本預(yù)算管理結(jié)合煤礦工作實(shí)際為各業(yè)務(wù)科室、生產(chǎn)單位建立目標(biāo)、責(zé)任、業(yè)務(wù)、考核管理體系,層層細(xì)化,逐級(jí)推進(jìn),形成全方位滲透、全員參與的生產(chǎn)經(jīng)營管理格局。
(三)、實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營成本管理各環(huán)節(jié)的有效管控,保證了成本費(fèi)用在生產(chǎn)過程中事前、事中、事后有效控制,達(dá)到企業(yè)經(jīng)營管理“一切皆可控”、“一切透明化”的效果,最大限度降低了生產(chǎn)經(jīng)營成本,礦自2015年實(shí)施全面成本預(yù)算管理以來,噸煤成本得到有效的控制,并逐年降低(見圖一)。
2014年完全成本較2013年下降6.2%,2016年完全成本較2015年下降14.8%,成本管控成效突出;成本利潤率從2013年的14.5%增長到2016年的24.2%,企業(yè)效益明顯提升。
七、結(jié)束語
總之,通過在生產(chǎn)經(jīng)營過程中實(shí)施全面成本預(yù)算管理,大大提升了礦井經(jīng)營管理水平,進(jìn)一步健全完善了各部門及各崗位的權(quán)、責(zé)、利體系,提高了工作效率,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)增收,更好的保障了生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),促進(jìn)了礦井持續(xù)健康發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)治虧創(chuàng)效、奮力追趕超越奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。