韓城礦業(yè)下峪口礦建礦54年，煤與瓦斯“雙突”、五大災(zāi)害俱全、生產(chǎn)環(huán)境惡劣，加之設(shè)備設(shè)施陳舊、系統(tǒng)巷道復(fù)雜、職工素質(zhì)不齊，企業(yè)運(yùn)行負(fù)重大、管理難度大。

為了扭轉(zhuǎn)不利局面，該礦以煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)為契機(jī)，抓住“責(zé)任落實(shí)”這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將“雙重預(yù)防”管理機(jī)制進(jìn)一步延伸拓展，創(chuàng)新提出“開工即達(dá)標(biāo)、作業(yè)即達(dá)標(biāo)”的“雙達(dá)標(biāo)”理念。實(shí)行兩年來，安全管理水平持續(xù)提升，創(chuàng)造了井下連續(xù)安全生產(chǎn)超過3500天的成績。

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)有依據(jù)。“雙達(dá)標(biāo)”以落實(shí)區(qū)隊(duì)主體責(zé)任與部室保安責(zé)任為抓手，改善作業(yè)環(huán)境，提升管理水平?！伴_工即達(dá)標(biāo)”即確認(rèn)開工前的設(shè)計(jì)規(guī)程是否到位、職工培訓(xùn)是否全面、開口前對(duì)后巷（兩順及工作面）各項(xiàng)隱患是否整改徹底等；“作業(yè)即達(dá)標(biāo)”即確認(rèn)安瓦檢是否現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、崗位人員是否持證上崗、崗位風(fēng)險(xiǎn)管控措施是否執(zhí)行、現(xiàn)場(chǎng)隱患是否整改、工程質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)等。該礦將“雙達(dá)標(biāo)”按照業(yè)務(wù)劃分、專業(yè)特點(diǎn)、崗位流程等全面總結(jié)、分析研判，形成4萬多字的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，包含地面、井下兩部分共21項(xiàng)，成為指導(dǎo)職工規(guī)范工作的行動(dòng)指南。

“‘雙達(dá)標(biāo)’執(zhí)行初期，職工對(duì)責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)不熟悉不明確，安全包保部室深入?yún)^(qū)隊(duì)開展培訓(xùn)，帶班領(lǐng)導(dǎo)下井隨機(jī)抽查掌握情況，對(duì)抽考不合格的進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，督促職工學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、知標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)。”安全監(jiān)察部部長白振華說。

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管有清單。針對(duì)職工文化層次參差不齊，對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝掌握程度不一，執(zhí)行過程有偏差的問題，該礦明確了過程監(jiān)管的責(zé)任和重點(diǎn)內(nèi)容。

開工前，由綜合調(diào)度室、安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部進(jìn)行安全評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、生產(chǎn)準(zhǔn)備三項(xiàng)聯(lián)合驗(yàn)收，分別出具達(dá)標(biāo)驗(yàn)收單，由安全監(jiān)察部向綜合調(diào)度室、區(qū)隊(duì)、安檢隊(duì)、通風(fēng)區(qū)同時(shí)發(fā)放開工通知單。作業(yè)前，班組長、安檢員、瓦檢員分別對(duì)照“作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查清單”對(duì)作業(yè)區(qū)域的人員管理、設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行自查，立查立改，三人聯(lián)合簽字確認(rèn)方可正常作業(yè)。

在“雙達(dá)標(biāo)”執(zhí)行過程中，該礦結(jié)合實(shí)際不斷總結(jié)提煉，提出安全生產(chǎn)“十嚴(yán)禁”規(guī)定，為各級(jí)人員落實(shí)“雙達(dá)標(biāo)”提供了更加具體的標(biāo)準(zhǔn)。智能化采煤隊(duì)隊(duì)長鄧付奎說，“以前是‘差不多就行’，現(xiàn)在有了明確的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。掘進(jìn)隊(duì)前期按照標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，巷道工程質(zhì)量已經(jīng)達(dá)標(biāo)，采煤隊(duì)不用干返工活，有更多時(shí)間組織生產(chǎn)?！?/p>

工程質(zhì)量驗(yàn)收不合格直接影響當(dāng)班績效考核和工資。班組長劉端平就很有發(fā)言權(quán)。據(jù)了解，某次劉端平班組當(dāng)班工程質(zhì)量驗(yàn)收不合格，扣除45米30架溜子工程量共計(jì)780分，直接影響班組1000多元工資。劉端平說，雖然平均每人扣除不到100元，但是大家辛辛苦苦干了一個(gè)班確實(shí)不應(yīng)當(dāng)，以后一定按照標(biāo)準(zhǔn)化施工。

過程考核有責(zé)任。該礦對(duì)各單位、各級(jí)管理人員、崗位工“雙達(dá)標(biāo)”均明確了責(zé)任劃分，并將責(zé)任落實(shí)情況納入全員安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，形成責(zé)任全鏈條無縫對(duì)接。通過精細(xì)化監(jiān)管和嚴(yán)格考核，實(shí)現(xiàn)安全工作全員參與、全員考核，確保職工上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活，創(chuàng)造了良好的安全環(huán)境和工作氛圍。

同時(shí)，該礦時(shí)刻關(guān)注生產(chǎn)條件變化后執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)適用情況，通過分析研判、現(xiàn)場(chǎng)寫實(shí)、經(jīng)科學(xué)論證，及時(shí)補(bǔ)充修訂，讓“雙達(dá)標(biāo)”切實(shí)指導(dǎo)安全生產(chǎn)。

安全副礦長丁國平說，“雙達(dá)標(biāo)”推行兩年來，杜絕了重傷及以上事故，輕傷事故2024年同比2022年下降83.3%，尤其習(xí)慣性違章和嚴(yán)重“三違”，分別下降了65%和74%，職工從思想上杜絕一切不安全行為，依照標(biāo)準(zhǔn)上崗操作已經(jīng)固化成行為習(xí)慣。

今年5月，該礦被陜西省應(yīng)急管理廳、國家礦山安全監(jiān)察局陜西局、陜西省煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)三家單位聯(lián)合命名為2022—2023年度陜西省煤炭安全高效礦井，再次印證了“雙達(dá)標(biāo)”理念對(duì)安全生產(chǎn)的積極促進(jìn)作用，職工也享受到了實(shí)實(shí)在在的安全紅利。（衛(wèi)寶娜 喬繼軍）